鋼結構制造企業2021年度焊接操作人員 從業狀況調查分析

鋼結構制造企業2021年度焊接操作人員從業狀況調查分析

中國工程建設焊接協會


一、調查統計工作的目的和意義

鋼結構由于具有良好的抗震性、自重輕、建設周期短，且結構材料可循環利用等多方面的優勢，采用鋼結構作為主體結構的建筑被稱為“綠色建筑”。近年來，在國家“雙碳”政策的引領及全國各地政策發布的利好下，鋼結構行業正進入發展快車道。據中國鋼結構協會2021年統計分析，2021年我國鋼結構加工總量已達到9700萬噸。

焊接作為鋼結構制作中最重要的連接技術，其質量對鋼結構建筑安全有決定性作用。焊工技能是影響鋼結構焊接質量的最關鍵因素之一，隨著鋼結構行業的快速發展，對鋼結構焊工的需求也急速增長。但由于焊工職業勞動強度大、作業環境艱苦、個人健康防護要求高，目前各行業都存在熟練焊工短缺問題，鋼結構行業問題尤為突出。

二、調查方式和對象

為了解企業發展動態，掌握鋼結構加工制造行業焊工人員現狀和需求，中國工程建設焊接協會利用焊接技術培訓、技術交流、現場走訪等機會進行調查，與部分鋼結構企業就制造焊工數量進行了溝通、訪談、了解。調查企業的性質包括國有和民營企業，主要單位有上海寶冶集團有限公司、中建鋼構（天津）有限公司、河北金環集團有限公司石家莊公司、河北金環集團有限公司邯鄲公司，中國二十二冶集團有限公司金結公司、二十二冶曹妃甸裝備制造有限公司、杭蕭鋼構有限公司等企業。

協會秘書處也積極爭取中國鋼結構協會支持，請鋼結構協會提供與焊工人數相關的鋼結構企業制造能力評價的分析數據。通過上述兩種方式，將調查結果和鋼結構行業的分析結果相結合，從而得出鋼結構行業焊工從業隊伍的數量等相關數據。

三、調查分析結果

協會組織來自上海寶冶集團有限公司工程管理部總工肖瑾，河北金環集團有限公司石家莊公司總經理張強，河北金環集團有限公司邯鄲公司總工張愛民，中國二十二冶集團有限公司金結公司、二十二冶曹妃甸裝備制造有限公司原總工嚴洪麗、中建天津鋼構總工程師李毅等專家，就每名焊工每年可完成的鋼結構制作數量進行了討論分析。協會秘書處向專家介紹了前期對七家企業調查的結果，這些企業上一年度累計加工79萬噸鋼結構，使用焊工人數為2260人。盡管這個數據與鋼結構類型關系很大，如河北金環集團有限公司石家莊公司制造加工的產品大部分為境外工程，焊工人均產能相對較低。專家認為目前收集的焊工人數和完成的加工量之間基本反映了我國目前鋼結構制造行業的平均水平，可以作為分析計算我國鋼結構行業焊工總體規模的已知條件。

1、焊工人數與制造鋼結構重量的關系

參與調查的7家制造類企業，2021年度鋼結構制造產量為79萬噸，焊工總人數2260人，平均每名焊工每年可生產鋼結構350 噸。

2、焊工人數計算分析

按照中國鋼結構行業提供的行業統計數據，2021年我國鋼結構制造產量達到9700萬噸。從這個結果推算，2021年鋼結構行業實際從事制造的焊工約27.7萬人。由于部分企業采用生產線外包方式組織生產，且外包部分的焊工并未統計在上述數據內，鋼結構行業的實際焊工人數應當要高于統計分析結果。

四、調查工作存在的不足

1、焊工作為特殊工種，按照安全生產監管要求，所有焊工上崗前必須取得特殊工種上崗證，這是上崗作業的前提條件。但由于鋼結構行業焊工流動性強，加之相當數量的企業采用生產線外包方式組織生產，外包焊接操作人員的上崗資格管理存在盲區。這也導致調查走訪的數據跟實際人數之間存在較大差異。 

2.本次統計計算結果未對焊工的具體焊接方法等信息進行分類，還不能夠針對行業具體需求做好相關服務，也無法分析近幾年我國鋼結構行業在智能焊接應用方面的進展。

五、鋼結構行業焊工隊伍建設存在的問題及建議

1、從以上數據看出，鋼結構行業焊工需求量很大，而且逐年遞增，但鋼結構行業電焊工隊伍建設存在如下問題：

1）鋼結構行業焊工持證不規范，甚至無證作業問題由來已久。目前我國如核工業、特種設備、船舶等領域的焊工從證書監管體系，到考核組織管理相對規范嚴格，能達到100%持證上崗。而鋼結構行業焊接作業人員需求數量大，就業門檻低，作業人員流動性大，供需矛盾突出，有些焊工僅持應急管理部門的特殊工種上崗證就進行鋼結構焊接，為鋼結構質量、安全埋下了隱患。這也是鋼結構領域事故頻發的重要原因。

2）在我國現行的職業大典中，“焊工”職業編碼為6-18-02-04焊工：大類“生產、運輸設備操作人員及有關人員（6）”；中類“機械制造基礎加工人員（18）”；小類“機械熱加工人員（02）”，焊工只是機械熱加人員中的一個職業。而鋼結構焊工數量在近二十年得到了快速增長，其工作領域主要為建筑領域，其數量甚至已經超過傳統的機械制造領域的焊工人數。目前建筑工程領域尚未就鋼結構焊工的要求出臺明確的管理要求，從而導致該領域的焊工持證情況五花八門，焊工隊伍管理比較混亂。而很多制造、安裝企業為了降低成本，往往抱著僥幸心理，使用未經專業培訓考核的人員充當焊工。

3）由于歷史原因，目前我國關于焊接資格也成為監管重點，由多個政府部門行使管理權力。這種管理現狀不僅增加了監管難度，也在一定程度上帶來了對焊工資格證書認識上的不一致問題，有時還會因區分不當導致可怕的質量和安全事故。同時，多重考試和地區間、行業間互不認可等問題，又加大了企業考核負擔。

2、鋼結構行業焊工隊伍建設建議：

1）焊接是一項綜合多種危險因素的特種作業，不僅涉及高溫明火直接威脅，還在有害氣體防護、觸電雷擊防護、防窒息、防高墜、防物體打擊、放區域次生災害等諸方面要求，因此，預防因焊接造成的安全事故，提高焊接從業人員技術技能和職業素養，必須建立統一的鋼結構焊工及其他焊接從業人員的管理制度，加強對鋼結構領域焊接操作人員的培訓、考核、資格認證和管理。

2）從制造企業現用焊工種類看，手法焊接依然是鋼結構行業焊接的主要焊接工藝。因此，要大力發展自動化、智能化焊接，提高焊接工作效率，解決焊工隊伍匱乏的現象。

中國工程建設焊接協會深知任重而道遠，呼吁社會各界，特別是鋼結構制造企業要高度重視鋼結構焊工的技能培訓，加大焊工隊伍的規范管理力度，在推廣鋼結構建筑的進程中，切實解決制約鋼結構高質量發展的焊接質量問題。中國工程建設焊接協會也將積極做好專業服務支持，為保障工程建設安全盡一份綿薄之力。