如何吸引更多優秀人才加盟社會組織


目前眾多社會組織很難留住優秀人才。據不完全統計，90%的社會工作相關專業大學畢業生不在社會組織就業，造成了人才的極大浪費。其中一個主要原因就是他們的付出沒有得到合理的回報。發達國家社會組織收入來源，60%-65%來自政府購買服務，上海目前約25%，30%-35%來自基金會購買服務或資助，5%來自社會組織自身增值服務。這些國家社會組織就業人員，約占企業就業人數的10%，上海目前是1.9%。目前我國基金會數量相對較少、規模不大，因此政府應該承擔起更多的責任。

政府購買服務的力度有待進一步加大。表現在（一）政府改革還沒完全到位，政府轉移職能力度有待進一步加大，讓渡社會組織發展空間有待進一步提高，有的政府部門對社會組織以及承接項目的能力不放心、不放手，有的政府寧愿自己做，或者放給政府容易管理的事業單位去做。（二）有的政府部門認為，社會組織是做公益的，公益就應該便宜，把社會組織等同于“便宜貨”。（三）有的政府部門在購買服務定價時僅依據部分專家的意見，但由于購買服務項目門類眾多、領域廣，參加評審的專家不一定完全了解，因此導致制定的價格不一定科學合理，同時購買的是服務，不是企業生產的實體商品，較難進行直觀評估。

目前比較規范化的政府購買社會組織服務，費用有三大部分：一是業務活動成本。包括項目全職工作人員的工資，場地費，設備損耗費，宣傳費用。二是管理費用。一般占業務活動費用的10%，包括行政和項目管理人員費用及辦公費、水電煤、物業管理費、折舊費等。三是稅費。即為申報項目運營產生的營業稅，一般占業務活動費和管理費總和的5.65%。

進一步推動政府購買社會組織服務的建議：

一、要高度重視政府購買的重要性。進入社會轉型期，我國社會矛盾多發，其中一個原因是政府提供的公共服務產品不足或提供的質量不高而造成的，而大量的民生類公益項目是和人民群眾的所需所盼直接對應，是最貼近人民群眾的，所以通過政府購買社會組織服務，即通過惠民生路徑來推動社會建設，最后達到多贏格局。

二、政府職能轉移和社會組織發展是一個問題的兩個方面。政府要瘦身，要加大改革力度，把應由社會組織承擔的事務性工作轉由社會組織承接，為社會組織發展讓渡空間。雖然目前財政和民政部門出臺了“兩個目錄”，讓政府購買社會組織服務進入了規范程序，但需要增強剛性的制度。

三、政府制定社會組織服務項目前要經過充分調查研究。要充分聽取人民群眾和有關社會組織的意見，讓購買服務項目更接地氣，特別是在社會上有影響力的、覆蓋面較廣的、受益人群多的公益項目要從長計議，切忌輕易砍掉。靜安區社聯會作為樞紐組織，通過調查研究，著力發現人民群眾需求，并把需求設計成公益類項目，推薦給政府購買。

四、政府購買社會組織服務價格要科學合理。要充分考慮社會組織人力資本密集的實際，合理確定價格構成中人力成本比例，一般都在項目的35%—40%，有的地區高的達到70%—80%。購買服務價格要與提供服務的社會組織的規范化評估等級和專業人員的資質掛鉤，特別是金額較大的項目，以推動更多的社會組織參與規范化建設和員工的專業技能培訓。

五、推廣各類基金會、愛心企業向社會組織購買服務，為更多企業承擔社會責任提供有效平臺。

六、政府購買服務在操作層面上要因地制宜，減少行政成本。居民區惠民生，“短平快”的金額較低的項目，可采取單一來源詢價制度。對信譽好、服務質量高、承接項目績效優秀的社會組織，政府購買服務合同可以一簽3年，只要承接方未發生重大變故，保持合同的連續性。同時，經第三方機構評估績效優秀的項目，政府可以給予一定的獎勵。對可以充分競爭的項目，應該打破行政壁壘，鼓勵更多的社會組織參與競爭。

制定合理科學的政府購買社會組織服務價格機制，吸引更多的優秀人才，特別是優秀專業青年人才加盟社會組織，使他們有一份合理的收入、體面的生活，真正實現讓社會組織成為令人向往、受人尊敬的行業。