國務院辦公廳：發(fā)揮社會組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺作用


國務院辦公廳關于完善國家級經濟技術開發(fā)區(qū)考核制度促進創(chuàng)新驅動發(fā)展的指導意見

國辦發(fā)〔2016〕14號 

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

經過30多年發(fā)展，國家級經濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱國家級經開區(qū)）作為先進制造業(yè)聚集區(qū)和區(qū)域經濟增長極，已經成為我國經濟發(fā)展的強大引擎、對外開放的重要載體和體制機制改革的試驗區(qū)域，為我國形成全方位、寬領域、多層次的對外開放格局作出了突出貢獻。當前，國家級經開區(qū)面臨的國際國內形勢和肩負的歷史使命都發(fā)生了深刻變化，迫切需要通過完善考核、分類指導、綜合施策，促進創(chuàng)新驅動發(fā)展，為穩(wěn)增長調結構惠民生繼續(xù)發(fā)揮生力軍作用。經國務院同意，現提出以下意見。

一、總體要求

二、目標任務

四、夯實產業(yè)基礎

五、激發(fā)創(chuàng)新活力

用好用足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策。通過考核用于科技創(chuàng)新的財政支出金額、企業(yè)研發(fā)支出占比、高新技術企業(yè)數量及高新技術企業(yè)主營業(yè)務收入占比等情況，促進國家級經開區(qū)扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，加大對科技創(chuàng)新的財政支持。鼓勵國家級經開區(qū)綜合運用政府購買服務、無償資助、業(yè)務獎勵等方式，對眾創(chuàng)空間等新型孵化機構的房租、寬帶接入和用于創(chuàng)業(yè)服務的公共軟件、開發(fā)工具等費用給予適當財政補貼。積極落實已推廣到全國的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)有關稅收優(yōu)惠政策，推動企業(yè)加大研發(fā)力度，創(chuàng)建自主品牌，推進結構調整，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺。通過考核區(qū)內孵化器、眾創(chuàng)空間和省級以上研發(fā)機構數量，促進國家級經開區(qū)通過市場化方式構建創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合的新型孵化平臺和公共服務平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。有條件的國家級經開區(qū)要積極盤活閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房和物流設施，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所。發(fā)揮行業(yè)領軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構、社會組織的作用，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，促進高新技術企業(yè)發(fā)展。采取一口受理、網上申報、多證聯辦等措施為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊提供便利。

六、發(fā)揮區(qū)域帶動作用

七、強化綠色集約發(fā)展

八、推進體制機制創(chuàng)新

各地區(qū)、各部門要充分認識國家級經開區(qū)分類考核、轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展的重要意義，加強組織領導，健全工作機制，主動作為，盡快制訂具體實施方案和配套政策措施。各省級商務主管部門和各國家級經開區(qū)要按照統(tǒng)一部署，認真貫徹落實考核評價各項工作要求，確?？己私Y果真實客觀，取得實效。

 

國務院辦公廳

2016年3月16日